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進入“云履職”時代,佛山人大改變了什么?

來源:南方+發布時間:2022-06-17 18:55:39字號: 分享至:

  “以往召開市人代會期間,各類工作報告、會議資料要裝滿一個文件袋,天天提著好幾斤重的資料穿梭于各個會議室非常不便。”佛山市人大代表、市人大常委會法工委副主任劉高林感慨,在大量紙質文件中想查找自己想要的資料也很難。

  如今,劉高林這方面的煩惱消失了。

  不久前,佛山市人大與第三方開發建設的“佛山人大及代表履職服務平臺”(下稱“云履職”)用于新一屆人大代表履職培訓,標志著佛山市人大工作和代表履職正式步入“云時代”。

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“云履職”用于新一屆人大代表履職培訓。佛任宣供圖

  開會時,大量的會議資料無須攜帶、文件可一鍵查詢、反饋意見可在線提交、國家法律法規數據庫隨時學……佛山人大工作與代表履職,正朝著數字化、網絡化、可視化、綠色化方向大步前行。

  讓人大工作上“云”

  一塊黑色外殼上印著“佛山人大代表履職服務平臺”字樣的平板電腦,幾乎是佛山市人大與本屆市人大代表的辦公標配。

  這不僅是平板電腦,更是一個強大的“平臺”。“就像拿到了一個新手機,里面有很多功能,履職時我覺得非常便利。”劉高林說。


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一塊平板,卻是人大工作高效運行的服務平臺。王蓓蓓/攝

  打開“云履職”平臺,學習、通知、三會服務、庭審直播、立法意見征詢、議案建議辦理等功能模塊應有盡有。

  佛山市人大常委會辦公室秘書科科長閆好東介紹,該平臺包含“8+10+N”個功能模塊。其中,“8”包含了當前會議、歷史會議、通知公告、議案與建議、決議決定、立法意見征詢、庭審直播、在線交流八大特色核心功能;“10”為代表履職及機關相關工作的十大輔助功能,涵蓋了新聞頭條、電子雜志、學習培訓、在線交流、信息報送、法律法規庫、直播預告、新聞聚合、任務跟蹤、履職評價等內容;“N”為根據需要不斷衍生的便捷應用與工具,包括通訊錄、便簽、交辦、批注、私信、關注、文件收集、參會報名等功能。

  運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術,為代表提供數字化、網絡化、可視化、智能化、綠色化履職,已成為當下踐行全過程人民民主的“風向標”。

  國內不少城市如深圳等地較早開展對人大代表“云履職”的探索。事實上,佛山早在2015年便逐漸開始對人大工作及代表履職信息化建設的探索。

  “云履職”服務平臺包括軟、硬件兩個部分,平板只是硬件。而對于軟件的開發,佛山很早就開始了構思。“7年前我們就在考慮如何用信息化的手段更好地匯聚民意、民智。”閆好東說,當時提出了一個“互聯網+立法”的概念,隨即開發了一個軟件、會議平臺等,在2020年的時候又升級系統、開發了一些小程序同時豐富了不少功能。

  此前,佛山市人大通過“互聯網+”的“兩微一端+網站”(微信、微博、APP客戶端和網站)四大新媒體平臺線上投票等方式,開展“佛山立法建議項目公眾調查”,廣泛征集社會各界對9個立法建議項目的意見,探索建設“互聯網+立法”綜合信息系統,與佛山市行政服務“一門式”政務服務平臺對接,綜合運用民生大數據進行分析,為立法決策提供民意基礎參考,進一步提高立法質量。

  如今,“云履職”平臺集納以往經驗,整合多項功能,仍將不斷迭代升級。

  讓履職可視、便利

  佛山市第十六屆人大代表、市人力資源中心主任鄒璐蔚是今年新當選的代表,對于如何更好地履職,她最近有些心得。

  鄒璐蔚說,“云履職”平臺中集納了佛山市人大及各級人大代表的聯系方式以及之前代表們的議案,不懂的內容可隨時與其他代表交流,寫議案也有了學習的模板。

  基于人大代表的性質,他們的履職分為2大板塊,在會議期間和閉會期間有著不同的任務。

  在兩會期間,代表們要在會議期間通過審議政府工作報告、分組審議進行表決等。例如,在市召開兩會前夕,新當選代表不知怎樣提議案建議,則可以自行進入“云履職”平臺查閱部門報告、統計數據、民生熱點等來確定選題,也可把自己想提的話題在“代表朋友圈”拋出來,傾聽其他代表的意見建議,他們相互討論越熱烈,判定選題就更精準,提出的議案建議就更有底氣,含金量也更高。


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“云履職”功能齊全。王蓓蓓/攝

  “云履職”不止于在兩會期間的代表報到、領取文件、審議報告、決定決議,閉會期間代表履職、意見征集等方式也有了保障。可以說,“云履職”平臺的加持,既方便代表又實現“無紙化”辦公,大大減輕了三會保障壓力。

  “云履職”不僅包含政策文件、實時資訊、媒體鏈接、法律法規庫、資源共享、公益服務等民生熱點,還實現了與省市區有關部門數據多跨協同、資源共享,能讓代表實時了解民生熱點、群眾需求。

  有市人大代表在收集選民對《佛山市市場主體服務條例》修改意見建議時感觸:“以往我們很難全面、精準了解到這部法規條款制定背后的含義,如今有了代表履職服務平臺,不僅能第一時間學習各級人大最新制定法律法規的要求,還能隨時查閱全國人大、各省對條例制定的內在要求。”

  而對于佛山市人大常委會及其工作人員來說,“云履職”平臺也拉近了人大與代表們的距離。

  “我們發送通知或材料給到代表們一般采用寄送郵件并發送短信等形式,由于各種影響因素,一方面送達時間較長,另一方面想收到反饋意見也比較繁瑣。”閆好東說。

  如今,在“云履職”平臺的幫助下,代表們只需打開平板或手機端的“云履職”平臺即可查閱通知、提交議案,大大提高了雙方的辦事效率。

  “我可以在線上簽到,獲取最新新聞資訊,而且還能線上提交建議,查看辦理進度、反饋意見。”鄒璐蔚說,這不僅滿足代表線上收集民意、提交建議、在線聯系等需求,也讓代表履職更加規范化、智能化、便利化和精準化,有效提升了代表履職水平和機關的工作效率。

  數字化監督更加精準

  數字化、智能化、便利化、精準化是“云履職”的特有優勢,更是增強政府重大投資項目監督的精準性和實效性內在要求。

  人大代表“云履職”,不僅把全過程人民民主具體踐行到預算審查監督的全流程、各環節,而且以科技賦能推動依法監督、正確監督、有效監督更加即時、精準。

  近年來,佛山按照省委、省人大的決策部署,加快預算聯網監督系統的建設,率先實現全市32個鎮(街道)人大預算聯網監督系統全覆蓋。但對于佛山來說,僅有在線預算聯網監督系統還能滿足需求。

  一方面,“云履職”把線上“看”和線下“盯”結合起來,對政府重大投資項目建設進展、資金撥付、項目管理等情況,通過線上實現項目立項、招投標、資金運用等情況的即時呈現,必要時組織人大代表到項目施工現場進行實地視察,強化問題導向,助推項目建設。另一方面,“云履職”將專項監督和重點監督相結合,對重大項目的立項、資金運用等內容進行重點監督,對關系社會民生的重特大工程進行跟蹤監督。

  此外,“云履職”還將專業監督和群眾監督相結合,聚焦佛山市財經委、財經工委、預算委,可組織專項調研,開展專項監督,把有財政專長的代表組織起來,通過在線調研、現場視察、組織評議等形式,提升群眾監督的廣度和深度。

  代表履職平臺的搭建,無疑給代表知情明政、履職盡責、凝聚共識提供了便捷,也能引領代表走進“互聯網+”時代,提升代表“互聯網+”的履職能力,以信息化推動履職現代化。

  未來,佛山市人大還將探索開發網上聯絡站收集、處理、反饋群眾意見功能,通過線上線下并舉,快速答復并高效解決群眾問題,力爭把“云履職”平臺打造成為人大對選民提供便捷服務的“數字化窗口”。


記者:王蓓蓓

通訊員:覃劍

編輯:李紀展

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