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“云履職”已成踐行全過程人民民主的“風向標”

來源:佛山日報發布時間:2022-06-17 19:04:08字號: 分享至:

  “‘聯’在云里,‘參’在掌心,‘議’在指尖,‘贏’在數據,‘聚’在平臺”。此前,佛山市人大常委會舉行新一屆人大代表履職培訓,官宣市人大代表履職正式走向“云時代”,逐步實現從“面對面”到“屏對屏”,從“全天候”到“全過程”履職。無疑,運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術,實現人大代表履職數字化、網絡化、可視化、智能化、綠色化,已成為當下踐行全過程人民民主的“風向標”。

  “聯”在云里,實現“點對點”對接。新常態要有新發展,新發展要有新動能。順應數字化、網絡化、智能化、綠色化的發展趨勢,“云履職”已成推進新時代人大工作的重中之重。過去,選民聯系代表、代表與選民聯系、代表與代表互動等一般要按預定時間統一組織,或者需要自行到代表聯絡站,抑或是通過電話聯系等方式進行,有時趕上重大節日、雙休日,就會有聯系不到人大代表的時候。如今,代表們人人配備“云履職”平臺,構建“點對點”履職模式,實現代表履職“云”開放,代表活動“云”共享,群眾問題“云”解決。這既滿足了代表線上收集民意、提交建議、在線聯系等需求,又讓代表履職更加規范化、智能化、便利化和精準化,有效提升代表履職水平和機關的工作效率。此外,“云履職”平臺還將探索開發網上聯絡站收集、處理、反饋群眾意見功能,通過線上線下并舉,快速答復并高效解決群眾問題,力爭把“云履職”平臺打造成為人大對選民提供便捷服務的“數字化窗口”。由此可見,佛山“云履職”的普及推廣運用,不僅實現了“縱向貫通、橫向協同、內外融合”的目標,而且標志著新時代人大工作和代表履職正式走向“云時代”。

  “參”在掌心,實現“屏對屏”對話。受時間和空間的限制怎么辦?領取資料不及時、無法實時反饋怎么辦?對于這些履職困境的問題,在佛山人大看來,只有順應歷史潮流,才能與時代同行。只要給代表插上“云履職”翅膀,由“面對面”履職轉化為“屏對屏”,既符合時代要求,又順應民意。因此,佛山人大構建了“佛山人大及代表履職服務平臺”(簡稱“云履職”),構建了“8+10+N”個功能模塊。其中,“8”包含了當前和歷史會議、通知公告、議案與建議、決議決定、立法意見征詢、庭審直播、咨詢平臺、在線交流八大特色核心功能子系統;“10”為代表履職及機關相關工作的十大輔助功能子系統,涵蓋了新聞頭條、電子雜志、學習培訓、在線交流、信息報送、法律法規庫、直播預告、新聞聚合、任務跟蹤、履職評價等內容;“N”為根據需要不斷衍生的便捷應用與工具,包括通信錄、便簽、交辦、批注、私信、關注、文件收集、參會報名等功能。一網在手、足不出戶、參在掌心、贏得民心。代表履職平臺的搭建,無疑給代表知情明政、履職盡責、凝聚共識提供了便捷,而且引領代表走進“互聯網+”時代,提升代表“互聯網+”的履職能力,以信息化推動履職現代化。

  “議”在指尖,實現“面對面”履職。“‘指尖’履職不僅更有‘力度’,而且更有‘溫度’。”通過“云履職”征詢意見收到的建議條條都是干貨,對推動科學立法、民主立法、依法立法起到了關鍵性作用。利用該平臺,以往代表們往往很難全面、精準了解到一些法規條款制定背后的“含義”,如今有了代表履職服務平臺,不僅能第一時間學習各級人大最新制定法律法規的要求,還能隨時查閱全國人大、各省對條例制定的內在要求。“云履職”不僅包含政策文件、實時資訊、媒體鏈接、法律法規庫、資源共享、公益服務等民生熱點,同時實現與省市區有關部門數據多跨協同、資源共享,能讓代表實時了解民生熱點、群眾需求。“云履職”不止于閉會期間代表履職、意見征集等方式,在兩會期間也可以在代表報到、領取文件、審議報告、決定決議等環節帶來方便的同時實現“無紙化”辦公,大大減輕“三會”保障壓力。比如,兩會前夕,新當選代表不知怎樣提議案建議,自己可進入“云履職”助手查閱部門報告、統計數據、民生熱點等來確定選題,也可把自己想提的話題在‘代表朋友圈’拋出來,傾聽其他代表的意見建議,他們相互討論越熱烈,判定選題就更精準,提出的議案建議就更有“底氣”,含金量就更高。

  “贏”在數據,實現“精準化”監督。數字化、智能化、便利化、精準化是“云履職”的特有優勢,更是增強對政府重大投資項目監督的精準性和實效性內在要求。近年來,佛山按照省委、省人大常委會的決策部署,加快預算聯網監督系統的建設,率先實現全市32個鎮(街道)人大預算聯網監督系統全覆蓋。但對于佛山來說,僅有在線預算聯網監督系統尚未滿足需求。一方面,把線上“看”和線下“盯”結合起來,對政府重大投資項目建設進展、資金撥付、項目管理等情況,通過線上實現項目立項、招投標、資金運用等情況的即時呈現。必要時組織人大代表到項目施工現場進行實地視察,強化問題導向,助推項目建設。另一方面,專項監督和重點監督相結合,對重大項目的立項、資金運用等內容進行重點監督,對關系社會民生的重特大工程進行跟蹤監督。第三,專業監督和群眾監督相結合,聚焦財經委、財經工委、預算委,組織專項調研,開展專項監督。同時,依靠群眾力量,組織專業力量,把有財政專長的代表組織起來,通過在線調研、現場視察、組織評議等形式,提升群眾監督的廣度和深度。我們應該看到,代表“云履職”,不僅把全過程人民民主具體踐行到預算審查監督的全流程、各環節,而且以科技賦能推動依法監督、正確監督、有效監督更加即時、精準。

  “聚”在平臺,實現“零距離”防疫。在當前疫情防控常態化的情況下,如何依法有序開展立法、監督、代表等工作,是保證各項法律法規得到有效執行的制度保證。比如,按照中央、省委、市委的決策部署,通過“云履職”平臺“點對點”發出了《致全市各級人大代表的一封信》。在正常開展人大工作的同時實現“零距離”防疫,這要求我們:第一,轉變監督方式,調整履職視角。由人大常委會主任、副主任率隊下沉一線,分別走訪企業,通過對重大工程項目復工及項目推進情況進行專題調研,助力全市企業發展各項政策落實落地,為企業復工復產提供智慧保障和法治支撐。第二,順應時代要求,創新履職方式。適當減少線下履職活動數量,增加豐富多彩的“云履職”內容,超越時空距離的“線上”交流,實現無障礙溝通與交流價值倍增,達到“零距離”防疫的目的。這樣既能激發代表積極履職、參政議政,又能為當前疫情防控盡一份力。第三,發揮“云履職”作用,實施“零距離”防疫。在“非必須、不出門、不聚會、不聚餐”倡議下,代表走進虛擬的“云空間”,更容易聽民聲、察民情、解民憂,更容易參與當下的熱點話題討論,隨時隨地提出“微建議”,實時“微監督”。唯有人大代表履職實現數字化、網絡化、智能化、可視化、精準化,才能進一步保持與人民群眾的血肉聯系。


作者:覃劍

編輯:李紀展


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